惠及企业万余家！河北这项活动取得阶段性进展！

惠及企业万余家！河北这项活动取得阶段性进展！

发布单位：生态环境执法局时间：2019-12-15

12月13日，河北省政府新闻办召开“河北省包联帮扶企业解决治污难题”新闻发布会，从发布会获悉，今年2月份起，河北省生态环境厅组织全省生态环境系统开展了“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动，省生态环境厅生态环境执法局局长任立强介绍了本次主题实践活动有关情况，并与相关处室负责人共同回答了记者提问。

“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动取得阶段性进展

　　截至目前，全省共帮扶包联企业11200余家，出动帮扶人员12万余人次，发放生态环境法律法规、环评政策百问百答等各类宣传材料6.6万余册，梳理环境问题13700个，培训企业人员6.6520万人次，提出意见建议18349条，帮助企业查找环境违法隐患问题3469个，发放环境违法问题隐患提示函1700余份，切实帮助企业解决了一大批生产发展和环境保护中存在的实际困难，有效提升了企业生态环境保护自律水平，活动取得阶段性进展。

本次主题实践活动按照“一、五、四、三”稳步推进

　　一是确立一个目标任务。通过对口精准帮扶，帮助企业找准生态环境保护工作短板，制定解决方案，明确治理时限，全面推动企业绿色发展和产业转型升级。

　　二是坚持五项原则。即坚持生态优先、绿色发展，坚持监管**、服务至上，坚持问题导向、精准服务，坚持目标导向、注重实效，坚持公平公正、依法行政。

　　三是明确四大帮扶措施。加强宣传引导，促进企业自律；提供政策咨询，优化审批流程；帮助查找隐患，堵塞管理漏洞；提供治理技术，推动提档升级。

　　四是确定三级帮扶人员。每名厅级领导包联不少于5家企业；省厅各处室、直属单位分别对接帮扶5—10家企业（生态环境执法局、省环境监测中心、省环境科学研究院等单位帮扶企业不少于15家），开展结对服务；各市、县生态环境部门参照省厅作法并结合实际，优选帮扶人员，包联帮扶企业，原则上市、县两级生态环境部门内设机构和单位服务对接企业不少于5家。

本次主题实践活动“深入把脉问诊，全面体检”

　　一是优选帮扶人员、帮扶企业。全省各级生态环境部门选派政治意识高、业务素质精、工作作风硬、责任意识强的人员积极参与到帮扶企业工作中。同时，结合业务工作和执法检查，从确定的四类帮扶对象中主动选择环境问题多、治理难度大、发展前景好的企业。

　　二是实行包联制度。从调查摸底掌握实情直至复查回访考核验收，帮扶人员坚持“一套班子”盯到底，不解决问题不换人，不提升治理水平不换人。

　　三是深入开展调研。全省生态环境系统出动帮扶人员12万余人次深入企业、深入一线，采取实地走访和与企业负责人、一线职工座谈、专家会商、执法检查等方式，了解掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题。

本次主题实践活动多点发力，扎实推进

　　全省各级生态环境部门坚持法律政策进企业、热情服务进企业、柔性执法进企业、先进技术进企业，多点发力，扎实推进。

　　一是坚持精准执法。在各项执法检查专项行动中，提升服务理念，转变工作作风，积极作为，服务至上,将执法与普法有机结合，将6.6万余册各类宣传材料送至包联帮扶企业，提升企业环境自律体系建设水平。同时，深化体检式、预防式、服务式“三式”执法理念，帮助企业查找环境违法隐患问题3469个，下达环境违法问题隐患提示函1700余份，指导帮助企业整改提升，避免一罚了之、以罚代改，助力企业健康可持续发展。

　　二是实施科学管控。省生态环境厅会同省发改委、省工信厅研究起草《关于进一步强化生态环境领域差别化管控措施切实做好重点项目服务保障的意见》，切实落实差别化管控措施，对在建战略性新兴产业项目、优质科技项目、国家（省）重点建设项目全面开展专项帮扶。

　　三是实施奖优罚劣。对于自觉守法、主动治污、主动减排的企业，特别是对战略性新型产业、现代服务业、环保“领跑者”企业和环境友好的成长性中小微企业，进一步加大扶持力度，引导企业规范发展、做大做强；对于不符合产业政策、手续不全、治理无望、不能稳定达标排放的企业，坚决予以取缔；对于高耗能、高污染的行业企业，从严从紧监管；对屡查屡犯、拒不整改、偷排偷放、长期超标排放的严厉打击、依法惩处。

本次主题实践活动中做到了“三个持续”

　　一是转变作风敢担当，持续优化环境执法监管方式。全省生态环境系统帮扶人员以此次主题实践活动为契机，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育活动要求，以广大党员干部的主动服务、主动作为、主动担当进一步压实企业生态环境治理的主体责任，扭转企业在各级执法检查中推推动动、不推不动的被动应付意识，提出切实可行的环境治理方案和措施，为主动而为的企业多提建议、多出主意，成为促进企业环境治理水平持续提升的“催化剂”、“润滑剂”和“助推器”。

　　二是为民服务解难题，持续推进生态环境质量改善。主题实践活动以生态环境高水平保护助力经济高质量发展为主题，进一步深化“放管服”改革，通过全省生态环境系统帮扶人员深入企业、深入一线，提前介入、主动介入，定点服务、精准服务，切实帮助企业解决生产发展和环境保护中存在的实际困难和难点问题，自主消除环境污染隐患，提高企业环保自律水平，全力促进经济社会高质量发展，实现经济强省、美丽河北宏伟目标。

　　三是清正廉洁作表率，持续打造生态环境保护铁军。主题实践活动要求全省生态环境系统帮扶人员严格执行中央八项规定精神，不得借服务企业名义增加基层和企业负担；严格遵守廉洁纪律，不得借机吃、拿、卡、要，保持与企业的“亲、清”关系；严格遵守工作纪律，不得借服务名义影响企业正常生产经营活动；严格遵守保密纪律，不得泄露企业生产经营活动中的秘密；坚决杜绝形式主义、官僚主义，真正为企业发展、环境治理出实招、办实事，切实解决实际困难。通过本次活动也向广大企业，广大群众充分展现了我们政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军形象。

本次主题实践活动实现了“三个转变”

　　一是从单一执法方式向联合包联帮扶转变。各级各部门在日常环境监管责任制的基础上，又进一步选派政治意识高、业务素质精、工作作风硬、责任意识强的精干力量充实到主题实践活动中，成为包联帮扶企业的“监督员”“服务员”，解决了环境执法单打独斗的局面。以衡水市为例，通过丰富多样的包联帮扶措施，促使847家帮扶企业在各类检查中发现环境问题数量由2018年193家次下降至89家次，下降率53.9%，立案处罚案件数由2018年的90家次下降至63家次，下降率30%，行政处罚金额由2018年的285万元下降至214万元，下降率25%。

　　二是从分散的日常监管向日常监管与包联帮扶并重转变。活动一改企业日常监管以环境执法监管单一的模式，将各级包联帮扶单位与企业紧紧捆绑起来，为企业发放《生态环境保护法律法规汇编》和《环评政策法规百问百答》等资料6.6万余册，培训一线操作人员和管理人员，对企业存在的问题提出我们的意见和建议。隐患问题及时向发放提示函，错误认识，真正意识到执法部门、环境管理部门是管理和服务并重一种概念。同时起到对企业治理水平起到很好的作用。

　　三是从以前的单纯执法向执法与服务并重转变。活动中，每一名帮扶人员到每一家企业，向包联企业宣讲政策要求，普及法律法规知识，主动帮助企业发现排查环境问题隐患，帮助企业制定问题整改方案，限期整改到位，努力实现环境执法的法律效果、社会效果和工作效果的有机统一。同时，积极推进环评服务、技术服务向企业主动延伸、主动靠拢。例如：备受关注的省重点项目、运作数年的赞皇金隅水泥窑协同处置危废项目，在生态环境厅和企业共同努力下，顺利通过石家庄市行政审批局批复。7月31日，石家庄市嘉宇同创管业有限公司专门给省生态环境厅写来感谢信，感谢此次主题实践活动为企业节约了资金，带来了治理水平的提升和经济的高水平发展。